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電子政務
電子政務引入BI技術 滿足政務信息化需求
來源: 瀏覽:4128 發布時間:2013-1-10 17:03:00 編輯:

當電子政務已經初步實現互聯互通,當公共事物基礎數據庫已經日趨完善,下一個幫助各級政府迅速躍上服務型政府這一新臺階的有力武器在哪里?

 

  當前,在歐美一些發達國家,BI挺進政府決策系統及公共事務領域蔚然成風。目前我國政府部門BI的應用尚不多見。電子政務從何入手搭建以BI為支柱的決策體系?哪些政府職能部門更應該引入BI?

 

  在科學管理、科學決策的呼聲日益高漲的今天,這些問題的解答將讓BI這一曾經在企業中大放異彩的決策利器,在國內政府管理領域開拓出一片同樣廣闊的天空。

 

  政府應用BI正當其時

 

  自1989年商業智能(Business Intellegence,簡稱BI)這一概念首次提出以來,20多年間,迅速發展的BI應用通過將大量的數據轉化為知識,將全球企業的信息化決策能力提升到前所未有的高度。

 

  但是隨著世界各國政府政務系統的日趨成熟,BI中的“Bussiness(商務)”一詞所指代范疇已經不再僅限于企業業務,近3年來,BI正成為電子政務發展的新熱點。

 

  實施基礎基本完善

 

  與信息化基礎應用不同,作為一種集成化應用,BI應用只能在已經具備相當程度的數據管理和資源管理基礎上搭建。

 

  經過我國電子政務20余年的積累,我國信息化基礎設施和數據積累已經具備相當的水平。各部委和各地區在電子政務平臺建設、數據采集、信息共享和安全方面的投入和努力等已經顯現成效。目前,我國一批重點的信息化工程,包括金審、金盾、金稅、金土、金質和國家信息化的內網已經基本建成,并且投入運行。這些系統的信息公開、在線辦公、公眾參與、互動對話等功能已經逐步實現。全國各級政府網絡的總體擁有率已經達到90%。同時,大部分對大規模信息數據處理需求較為迫切的核心部門已經率先具備了對信息資源和數據進行規劃、采集和維護能力。這使BI應用輔助決策變成可能。

 

  政務信息化邁入新階段

 

  我國政務信息化的發展已從建立信息系統階段過渡到深度運用和決策支持的階段。

 

  更重要的是,“建設服務型政府”這一目標的提出,給政府部門快速、實時、前瞻性地決策提出了新的要求。我國在核心政府部門實施BI的條件和時機已經基本成熟。

 

  目前,隨著政務信息化向更高層次發展,需要有像BI這樣的集成化、智能化的高級應用加入到信息化的進程中來。

 

  在電子政務中,引入BI技術可以滿足政務信息化的兩大需求。

 

  第一,滿足實時有效的信息需求。政府部門要充分發揮政府職能進行有效的服務和管理,需要建立一個能有效搜集、監測和分析大量數據的系統,以增強公眾與政府溝通的時效性。

 

  BI最基礎的功能是提供終端用戶的查詢和報表工具,用以支持用戶對原始數據的訪問,電子政務系統中的業務信息紛繁繁雜,傳統的查詢和報表工具已經不能滿足對業務變化的快速反應。而IT人員和業務人員之間常常難以達成默契。BI能使用戶及時、靈活地訪問原始數據,同時以決策者看業務活動的方式來展示信息,而不是以數據庫的組織方式來展示信息。

 

  第二,滿足分析和科學決策的需求。現有的數據庫系統雖然可以高效地實現數據錄入、查詢和部分統計的功能,但是無法發現數據中存在的關系和規律,不能根據現有的數據預測未來發展的趨勢。因此,電子政務需要一個智能化的輔助決策系統。BI是一套具有數據挖掘功能的信息處理技術,主要特點是對數據庫中大量的業務數據進行抽取、轉化、分析和其他無形化的處理。從中汲取輔助決策的關鍵數據,為政府重大法規出臺提供決策支持。比如在宏觀上通過對各種經濟數據的挖掘,確定未來經濟的走勢,制定相應的宏觀調整政策。在微觀上,對經費撥款申請中的欺詐行為進行反制。BI可以根據數據挖掘制定防欺詐的方案,分離出導致欺詐和實際行為的關鍵因素,制定相應的判據,精準地甄別和標識出最有可能存在欺詐問題的記錄和經費的申請文件。

 

  因此,如何集中而有效地對歷史數據進行挖掘,如何把這些數據更好地應用于科學決策的機制都是目前各級政府電子政務建設者們非常關心的話題。

 

  結合最近幾年電子政務在國外的經驗和目前國內的下一階段的發展需求來看,將BI引入我國政府政務信息化建設,并以此為契機以提高決策準確性和實時性為目的,以BI應用為支柱的信息化科學決策體系,恰逢其時。

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